Çfarë është së pari, kadastra apo urdhërimi territorial?

Disa ditë më parë, në hollin e një hoteli takova një bolivian dhe një francez që më kapën për qëllime konsultimi falas ... dhe ndër të tjera më pyetën diçka të tillë:

A është kadastra e nevojshme për urdhërimin territorial?

A mund të bëhet planifikimi territorial pa një kadastër?

A mund ...?

Pra, pas gjeofumimit nga e gjelbërta, ne arritëm një konsensus joformal se Menaxhimi i Tokës dhe kadastri nuk janë të ndërvarur, jo domosdoshmërisht. Çështja është se Planifikimi i Territorit nuk është i një niveli më të gjerë të orientuar drejt planifikimit, ndërsa kadastra është një inventar i fakteve ashtu siç janë, prandaj është vetëm një kontribut për Planifikimin.

Ajo është shumë e lehtë për të ngatërruar në mes një dhe gjë tjetër, duke përcaktuar një perimetër urbane, duke bërë matje masive të tokës, të gjenerojë hartë ose rregullimin e pronësisë mbi tokën ligjore janë veprime në menaxhimin e territorit dhe janë pjesë e veprimit të urdhëruar territorin si pasi që rregullorja komunale ndalon pije alkoolike në parkun qendror.

Ajo që ndodh është që veprimet e urdhëresës mund të izolohen, dhe kështu kadastra është një nga ato veprime të izoluara. Kur flasim për një PLAN T MAN MENAXHIMIT TER TERRITORIT, atëherë flasim për një planifikim që integron veprime të ndryshme si në fakt (siç është diagnoza) ashtu edhe në ligj (siç janë rregulloret). Prandaj, është e mundur të bëhet Planifikimi i Territorit pa pasur një Kadastër, por pa dyshim, nëse ekziston një inventar fizik, kjo do të lejojë që masat të propozohen më qartë, dhe nëse nuk ekziston, me siguri do të jetë një nga detyrat e para që duhet të bëhet.

Planifikimi territorial ka të bëjë më shumë me marrjen e vendimeve dhe marrëveshjet midis atyre që janë të përfshirë në një territor.

Kadastri do të jetë i nevojshëm për të zbatuar një sërë masash në lidhje me sigurinë juridike, menaxhimin e tatimit në pronë, rikuperimin e fitimeve kapitale ose planifikimin e përdorimit të tokës. Atëherë mund të themi se Kadastri është një kërkesë për të zbatuar Planin e Përdorimit të Tokës, por jo një detyrim për ta formuluar atë.

Kujtojnë nivelet e ndryshme në të cilat zhvillohet Organizata Territoriale:

Niveli Normativ (Politike / administrative)

Në këtë nivel, është punuar në kornizën ligjore të vendit, rajonit dhe qeverisjes vendore. Pa këtë, shumë pak mund të bëhet dhe ky nivel mund të zhvillohet (në një masë të madhe) pa pasur nevojë për harta me precizion të lartë. Jean-Roch Lebeau e përkufizon atë si një nivel politik (jo i politizimit) por i politikave ku kërkohet që interesa të ndryshëm të mund të harmonizohen brenda planifikimit të përbashkët që lehtësojnë një menaxhim të integruar të territorit.

Niveli Ekzekutiv

Ky është formimi i instrumenteve ose kapaciteteve për të qenë në gjendje të zhvillojmë Planin, përtej përcaktimit të teknologjive, ai përfshin identifikimin dhe përvetësimin e aktorëve. Në nivelin e teknologjisë, ky është procesi i ndërtimit konceptual, përshtatjes së informacionit ekzistues dhe planifikimit të fushës së mbulimit inekzistent dhe këtu nëse realiteti i kadastrës ka shumë për të bërë, pavarësisht nëse ekziston apo jo, i saktë ose jo preciz. Ky është zakonisht niveli ku shumë dëshirojnë të fillojnë dhe të mbyten duke mos pasur të dhëna të sakta, duke mos ditur rëndësinë e tyre ose duke mos pasur kornizën ligjore që justifikon investimet e larta që ato sjellin. Dhe vini re se nuk po flasim për zgjedhjen e markave softuerike ose hartat e pikturuara, por më tepër për arkitekturën konceptuale të asaj që politikanët aprovuan në dhomë. e të verbërve me atë që teknik i fushës do të aplikojë në momentin e ndikimit në një pronë ... sigurisht në koston më të ulët dhe nën vendime të qëndrueshme.

Por insistoj, mjetet janë vetëm inputet e idealizuara, gjëja e rëndësishme këtu është institucionalizimi dhe formalizimi i veprimeve.

Niveli Operativ

Bëhet fjalë për krijimin e kohërave dhe mekanizmave praktikë për të realizuar planin. Këtu, nga një këndvështrim teknologjik, Planifikimi i Territorit përkthehet në efekte në nivelin e parcelës dhe madje edhe të njerëzve nën instrumente praktikë. Shtë e qartë se nuk mund të bëhet shumë pa pasur një bazë funksionale kadastrale (e cila mund të teknikohet nga parajsa në ferr me një kadastër të përpiktë). Pra, kadastra është e nevojshme për të funksionalizuar renditjen territoriale në atë nivel.

I paraqes grafikun e vjedhur grafikisht në Jean-Roch Lebeau por për këto qëllime është ndërtuar shumë mirë.

Kjo boshllëk midis niveleve të sipërme dhe të poshtme është ajo që duhet të plotësojë gjeomatika, pa astralizuar poezinë e ligjit ose torturuar qëllimin e thjeshtë të teknikut ose zyrtarit që do ta zbatojë atë, pa humbur optikën e hartografit për shkak të thjeshtësisë së sociologut. Nëse komuna dëshiron të mbledhë taksa, mos e ndërlikoni jetën tuaj me të dhëna që nuk do të jeni në gjendje t'i mbani të azhurnuara, por mos e thjeshtoni deri në atë pikë sa të humbet fryma e ligjit.

Planifikimi i përdorimit të tokës shpesh lidhet me "Harta", megjithatë duket më shumë si"vendimet", e cila më pas mund të merret në"operacionet"dhe ne fund te"instrumente“Në këtë fushë të fundit, një nga inputet e detyrueshme është kadastra, por nëse nuk ekzistojnë hapat e mëparshëm do të kemi vetëm harta të pikturuara.

Kadastri është i nevojshëm për të shmangur mbetjen me harta në shkallë të gjerë dhe dokumente të paoperueshme. Por jo vetëm Kadastri është i domosdoshëm, por edhe instrumente të tjerë që pasqyrojnë realitetin shoqëror, biofizik dhe ekonomik të vendit. Përkundrazi, duke dashur të bëjmë Planifikim të Territorit pa pasur vendosjen politike dhe administrative, ne do të arrijmë në harta të pikturuara me ngjyra të bukura, por pa lidhje me vendimet.