regjistrimit të tokës në kontekstin e një sistemi kombëtar transaksionit

Çdo ditë, vendet përqëndrohen në tendencat e e-qeverisjes, ku proceset janë thjeshtuar në mënyrë që të ofrojnë një shërbim më të mirë për qytetarët, si dhe një reduktim të kufijve për korrupsion ose burokraci të panevojshme.

Ne jemi të vetëdijshëm se legjislacioni, institucionet dhe proceset në lidhje me pronën në secilin vend janë të ndryshme. Sidoqoftë, rregullat që shërbejnë si bazë për të drejtën materiale u binden parimeve të regjistrit që kërkojnë të njëjtin qëllim: të garantojnë sigurinë ligjore.

Modeli Domain i Administrimit të Tokës (LADM) përfaqëson një nga arritjet më të vlefshme sa i përket rregulloreve për Administratën e Tokës; nëse kujtojmë se kur u propozua modeli Katastro 2014, vështirë se ishte një aspiratë poetike, por ishte shumë vizionare. Një fitim mbresëlënës i standardit është mundësia e standardizimit të semantikës për menaxhimin e objekteve, e tillë që Sistemi i Regjistrimit të Pronave të mund të shoqërohet me iniciativa të nivelit shtetëror që kërkojnë konsolidimin e mjediseve të transaksioneve të përqendruara në një vizion territorial.

Unë e di që mund të duket një devijim ligjor dhe madje iluziv, në varësi të perspektivës së institucioneve të secilit vend. Sidoqoftë, fokusi i këtij neni është mundësia që Regjistri dhe Kadastri, jashtë të qenit ishull, mund (të dhënat e tyre, jo ata), të bashkohen në infrastrukturën e të dhënave të procesit transaksionar. 

Ajo duhet të kuptohet se edhe pse shpirti i këtij neni është teknologjike, LADM është aq fisnike që përshtatet me ligjet dhe institucionet e secilit vend, pa harruar që reengineering nuk është për të këmbimit.

Bërthama e përbashkët e të dhënave

regjistri kadastral ladmGrafiku në fund të artikullit tregon se si përbërësit kryesorë të LADM mund të përbëjnë një bërthamë në të cilën ndërveprojnë procese të ndryshme, duke lidhur elementet e Sistemit të të Drejtave të Pronës, jo vetëm të zbatueshëm për pronën e paluajtshme, por edhe pasurinë e luajtshme. Në qendër janë elementët kryesorë të veprimit të regjistrit:

  • Objekti i regjistrimit, i cili mund të jetë një komplot, një automjet, një anije, me ose pa georeferencimin në kadastër, nën teknikën personale të folio ose në folio reale.
  • Palët e interesuara; persona fizikë, persona juridikë ose grupe joformale. Të gjithë ata që marrin pjesë në zinxhirin e procesit të transaksionit.
  • Ngarkesat ligjore dhe administrative; marrëdhëniet e së drejtës, kufizimeve ose detyrimeve që ndikojnë në përdorimin, zotërimin ose pushtimin e mallrave.
  • E drejta midis objektit dhe palëve të interesuara, e regjistruar ose de facto. Në standard, edhe e drejta identifikohet si një barrë më ligjore.

Ndërsa ata nuk janë elementet e vetme janë ato që përqendrohen veprimet e aktorëve që lidhen me transaksionin: banka, noteri, anketuesi, teknik mapping, të cilët nuk janë veçse aktorë të tjerë me role të ndryshme.

Si t'i telefononi ato dhe si t'i modeloni ato? ISO: 19152

Mundësia e integrimit të proceseve nën një platformë bazë

regjistri kadastral ladmFakti është se këto elemente të njëjta të përfshira në proceset e ndryshme të një vendi: Ata janë të njëjtit njerëz që regjistri zyrtar i trajton për qëllime elektorale, personat e njëjtë të botuar kryerjen e procedurave tatimore, lejon funksionimin e biznesit, procedurat për ndërtim, emetimin e pasaportave, etj.

Sigurisht, nuk është e lehtë të vendosësh politika publike për ta standardizuar këtë. Ashtu si një shembull, lidhjet e lutjeve që detyrojnë regjistruesin të përdorë emrin ashtu siç e krijoi noteri. Pra, edhe nëse baza e personit është María Albertina Pereira Gómez, dhe noteri e quan atë María Albertina Pereira de Mendoza, ata krijojnë një person tjetër, nëse sistemi nuk ka një procedurë për konsolidimin ose administrimin e pseudonimeve.

Ato janë të njëjtat pasuri për të cilat bien taksat, ato që përmbajnë lejet, ato që fitojnë kufizime të përdorimit etj.

Pra, në një vend që promovon një platformë qendrore transaksioni, çështja e Regjistrit të Pronave dhe Kadastrit janë vetëm një përdorues më shumë, brenda roleve të tyre të Regjistrimit dhe Legalizimit. Institucione të tjera veprojnë në rolet e tyre si Menaxhimi i Rrezikut, Menaxhimi i Tokës, Planifikimi, Grumbullimi, Zhvillimi Social-Ekonomik, Infrastrukturat, etj.

Jashtë ishullit, Regjistri i Tokës bëhet një pjesë e rëndësishme në enigmën e proceseve të transaksionit. Nuk ka rëndësi se ku fillon procedura, nëse me noterin, në bankë, në bashki ose në njësinë ekonomike përgjegjëse për lëshimin e titullit, Regjistri + Kadastri i shton skenarit ideal:

Nëse një institucion planifikon ndërtimin e një ure, Regjistri i siguron asaj informacion në lidhje me pasuritë e paluajtshme publike ose private ku do të vendoset; Ky objekt në nivelin e dizajnit merr një identifikues në Sistemin e Infrastrukturës, duke përdorur informacionin nga Regjistri Kartografik që përmban modelin dixhital të terrenit, karakteristikat gjeologjike dhe kontekstin e përdorimit. I njëjti objekt identifikohet në Sistemin e Investimeve Publike për sigurimin e buxhetit, dhe pasi të jetë ndërtuar një regjistër prej 500 metrash është regjistruar që ndikon në parcelat e menjëhershme që tregojnë rregulloret për ndërtimin e hyrjeve në prona private dhe gjithashtu në rajonin e shtratit të lumit. në rrjedhën e poshtme me një ndalim të lëshimit të lejeve për nxjerrjen e agregateve. Më në fund, pasi puna të ketë mbaruar, ajo i dorëzohet komunës me koncesion për të ndërmarrë një cikël mirëmbajtjeje periodike.

Por të gjitha të dhënat hyjnë në një Sistem të Regjistrimeve që ndajnë të dhëna të përbashkëta. Regjistri / Kadastri shfaqi vetëm një shërbim lokacioni, por në këmbim mori rregullore që ndikojnë në pronat fqinje.

Kështu, çdo institucion merr rolin e saj në nivelin e tyre të ekspertizës, duke arritur edhe efikasitetin në shërbimin dhe promovimin e zhvillimit është ajo që në fund të fundit ajo që ka rëndësi për interesin e përgjithshëm, po të kemi parasysh se kosto më të ulëta dhe herë transaksioni i vetmi element që varet nga qeveria në faktorët e ndryshëm që lidhen me zhvillimin siç janë teknologjia dhe burimet e tjera.

regjistri kadastral ladm

Sqarimi se kjo nuk nënkupton ndryshimin e roleve, kompetencave dhe parimeve që Regjistri i Pronave ndjek. Përkundrazi, është për ta standardizuar atë në një Sistem të Unifikuar të Regjistrimeve, ku Kadastri është një rekord më shumë, i cili do të jetë njësia hapësinore e lidhur me regjistrimin e Real Folio. Si është një regjistër plus rregulloret e përdorimit të tokës, si është një regjistër plus regjistrimi i automjetit, transporti, etj.

Arkitekturat e bazuara në shërbime

Shtë e qartë se arritja e këtyre niveleve kërkon një vizion të gjerë të vendit, megjithëse nuk është më e çuditshme as në vendet në zhvillim. Çdo ditë ajo është në krye të institucioneve publike, më shumë profesionistë me potencial për të formuar ekipe multidisiplinare që shohin administratën publike me një perspektivë analoge me kompanitë e mëdha nga vijnë. Ky është rasti i përshtatjes që kanë pasur modelet ku një bashki shihet si një strukturë modulare ku ka prodhim, logjistikë, shpërndarje, inventar, dërgesa, fatura dhe kontabilitet; megjithëse madhësia dhe fuqitë rregullatore ndryshojnë. Kjo është arsyeja pse sistemet tradicionale për bashkitë e tipit ERP kanë qenë kaq të suksesshme.

regjistri kadastral ladmPor një sistem si ai për të cilin po flasim nuk mund të supozojë se do të funksionojë me zhvillimet në desktop dhe skemat klient-server. Përkundrazi, kjo kërkon aplikimin e arkitekturave shumë shtresore me një orientim shërbimi, ku zhvillimi i shtresave të prezantimit ndahen nga logjika e biznesit dhe kontrollohen nga motorët e përpunimit në gjuhë të tilla si Modelimi i Procesit të Biznesit dhe Shënimi (BPMN 2.0) . Në këtë mënyrë, procese të thjeshta të tilla si konstituimi i hipotekës, ose komplekse siç është individualizimi i një urbanizimi, mund të zbërthehen në shërbime, njësi ekonomike, shërbime të orientuara drejt detyrës, në mënyrë të tillë që të mos jetë e nevojshme të zhvillohet secili shërbim veç e veç orkestroni ato në funksionalitete gjenerike.

Arkitekturat e bazuara në shërbime lehtësojnë jetën dhe mirëmbajtjen e sistemeve të mëdha, ndërsa i mbajnë përdoruesit të bëjnë vetëm atë që janë specialistë; pa marrë parasysh se ku ndodhen, teknikët e GIS kryejnë një operacion topologjik që copëton një pronë, duke trashëguar të drejtat në një targë Folio Real që nuk është e ndarë nga gjeometria e saj. Pra, përfshirja e skemave si Front-Back Office nuk janë skenarë të vështirë, sepse sistemi është më i vogli; ajo që ka rëndësi është vetëm vendosja e dritares së prezantimit në një shërbim ku shërbimi ndaj klientit është i ndarë nga zona e përpunimit.

Avantazhet e përdorimit të LADM

Më e thjeshtë, nga një deklaratë bërë 20 vite më parë:

Modelimi i gjallë!

Kjo është arsyeja pse një nga sfidat urgjente për topografët dhe profesionistët e gjeomatikës është të mësojnë të kuptojnë modelet. Një standard lejon të standardizojë semantikën për një aspekt kaq të specializuar, saqë thjesht duhet t'i thuash kompanisë zhvilluese: zbato ISO: 19152. Do të doja të ishte kaq e thjeshtë, por është shumë më e lehtë sesa të presësh që të tjerët të vijnë dhe të thonë se si duhet të funksionojë Sistemi i Pronave, kur noterët dhe katastrofët tanë janë specialistët.

Për atë të coña ...

Sfida interesante e tryezës së inspirimit në të cilën jam kthyer dhe nga e cila ndaj këtë fragment për hir të demokratizimit të dijes që sot është e pakthyeshme. Të vetëdijshëm se emocioni i provokuar nga teknologjia duhet të jetë i durueshëm ndaj ndërlikueshmërisë së rolit institucional, pa të cilin nuk do të jetë e mundur të realizohet.

Në fund të ditës, artikulli tingëllon si science fiction -sot-. Por në shembullin e vendit për të cilin po flas, e njëjta gjë u tha 11 vjet më parë kur duhej të hartohej një Ligj i ri i Pronës, me krijimin e një institucioni që përfshinte në të njëjtën linjë komandimi Kadastrin, Regjistrin dhe institutin National Geographic. Institucionet me qëllime të ndryshme - po - sepse u bënë të ndryshëm; Por ju thjesht duhet të shkoni të shihni praktikat e mira të fqinjit dhe të pini një cigare të mirë frymëzimi për të parë se ku po shkojnë gjërat. Sidomos pasi nuk e dimë kur do t'i kemi ato pesë minuta mundësi për të vepruar.

Modelet institucionale evoluojnë ngadalë, presioni i teknologjisë nuk mund të ecë kurrë me atë ritëm. Prandaj, standardet e bëjnë atë pikë ekuilibri. Në 8 vjet, vonesa teknologjike është gjithmonë e drejtë, megjithëse vonesa institucionale kërkon gati 30 vjet për tu vërejtur.

Një përgjigje për "Regjistrin dhe Kadastrin në kontekstin e një Sistemi Kombëtar të Transaksionit"

  1. Çfarë një artikull i shkëlqyer, unë tashmë ishte duke kërkuar për veshje e çdo gjë! Wowª!

Lini një përgjigje

Adresa juaj e emailit nuk do të publikohet.

Kjo faqe përdor Akismet për të reduktuar spamin. Mësoni se si përpunohen të dhënat tuaja të komenteve.