Kadastri i saktë i varur nga qëllimi - prirja, sinergjia, teknika apo marrëzia?

Atje nga 2009 I elaboruar sistematizimin e evolucioni i kadastrit i një komune, e cila në logjikën e saj natyrore sugjeruar progresin ndër arsyet pse primitive miraton kadastrës për qëllime tatimore, dhe se si nevoja për të integruar të dhënave, aktorët dhe teknologjive të çon integrimin kontekstuale.

Për vitin 2014, Kadastra 2034 ka deklaruar se evoluimi i vizionit të lëndës “Kadastër”, në të cilin të kesh mbulimin total të komunës, rajonit apo vendit, është më i rëndësishëm se sa saktësia, duke pasur parasysh se të dhënat do të përsosen gradualisht. . Diçka që i ngjan qasjes sime të atyre viteve, në atë që e quanim “menaxhimi kontekstual” duke përfituar nga “menaxhimi gjeomatik”.

Fit për qëllim: Trendi?

Grafiku tjetër është marrë nga kursin tim të fundit të Menaxhimit të Tokës në CIAF të Kolumbisë, dhe tregon se si e ardhmja Kadastra 2034 ka ngritur pjesëmarrjen e përdoruesve në përditësimin e të dhënave në kohë reale dhe inkorporuar informacion me saktësi rregulluar për qëllimin

Dhe është se Kolumbia do të jetë piloti i një ushtrimi të reduktuar në të cilin ne mund të testojmë të ashtuquajturën Kadastër "të përshtatshme për qëllimin", me zhgënjimet e asaj që është bërë në Afrikë dhe që duket e neveritshme në një kontekst ku metoda, saktësia dhe procedurat janë bërë më të rëndësishme se vetë përdoruesi.

Do të shohim edhe zhgënjimin e bërjes së një “kadastre të pasaktë” në një vend ku tashmë ka një titull; e cila do të jetë më se interesante.

En GIM International është botuar një artikull jashtëzakonisht interesant në lidhje me Kadastrën “i përshtatur me kontekstin”. Sado e çmendur të duket të mendohet, testi në terren që është kryer në Kenia ka përfshirë faktorë që nuk konvergojnë në të njëjtat kushte më parë: Subjektet qeveritare, Teknologjia dhe Komuniteti.
Megjithëse është e vërtetë, sipas autorëve të tij, ky ese e parë ka qenë një 'përvojë e të nxënit' prej së cilës duhet të kryhen teste më të shumta për të treguar shkallëzimin e kësaj qasjeje, na duket se ky hap i parë po shkon në mënyrën se si 'veprat e ngjashme mund të kryhen në një mënyrë efikase dhe më së shumti të koordinuar. Modeli që mund të përsëritet më vonë, duke pasur mjaftueshmërinë për secilin kontekst të veçantë.
Menjëherë vjen në mendje konteksti i Amerikës Latine me problemin e tij të gjerë. Ku ka komunitete indigjene luftojnë për njohjen e tokat e tyre stërgjyshore, komunitetet e zhvendosura që pushtonin tokën urbane (e quajtur 'joformale') apo pronësisë mosmarrëveshjet ndërmjet raste të tjera dhe, pavarësisht gjenerimin iniciativa të lavdërueshme, të gjitha duket se tregon se përparimet ndodhin shumë ngadalë dhe kokëfortësia e saktësisë insiston në prioritizimin e zonave urbane.

Siç thotë shoku im Peru Nan,Në thelb, të gjithë tregojmë të njëjtën histori pa pushim' Jo sepse jemi gjeni, por sepse këto gjëra i binden vetëm mendjes së thjeshtë. Curshtë kurioze që një nga autorët e artikullit është Christian Lemmen, nga të cilat për atë vit 2009 kam shkruar atë artikull "të dhënat në kadastër“, duke iu referuar asaj që kishte qenë e dobishme për ne në Honduras që nga viti 2003 në të ashtuquajturin “Modeli i Domenit të Kadastrës Themelore”, paraardhës i asaj që ne e njohim sot si “Modeli i Domenit të Administrimit të Tokës”. Megjithëse versioni i quajtur Lemmen CCDM u modifikua kur doli si ISO 19152, thjeshtësia nuk ndryshoi, pasi u diskutuan tre figura kryesore të modelit.

Standardi LADM ofron bonanca që mund të mos jenë shfrytëzuar për këto qëllime, por ekzistojnë aspekte të tilla si fakti që një parcelë e parë si një model (jo një hartë), mund të ngrihet me metoda jo të sakta dhe për t'u përsosur me kalimin e kohës përmes kontrollit të atributeve që përcaktojnë cilësinë, saktësinë dhe rëndësinë e tij.

Përshtatshme për qëllime: Sinergji?

Para se të përmbledhim përvojën në Kenia, dëshiroj të tërheq vëmendjen në fjalinë hyrëse të autorëve:

"Qasjet e duhura për menaxhimin e tokës në Kenia janë gjykuar duke u fokusuar në sigurimin e titujve të tokës që janë gjithëpërfshirës për të gjithë në një qasje të përballueshme, të shpejtë dhe 'mjaft të mirë'." Objektivi i përmbledhur mund të shkruhet si: 'Të sigurohet tituj pronësie, duke përfshirë të gjithë aktorët në proces, në mënyrë që të arrihet shpejt dhe shpejt një rezultat i besueshëm dhe i përballueshëm'. Si e bënë kjo bëhet arsyeja për analizën tonë të tanishme.

Vendi i zgjedhur ishte Qarku i Makueni në Kenia, testi është kryer nga Instituti i Surveyors e Kenia, Ministria Kombëtare e tokave, Strehimit dhe Zhvillimit Urban në bashkëpunim me Ministrinë e tokave, Minierave dhe Planifikimit Hapësinor Qarkut e Makueni, duke llogaritur në një bashkëpunim të ngushtë me furnizuesit e softuerëve dhe pajisjeve të përdorura për këtë qëllim.
Si pikë e parë e rëndësishme që ne të nxjerrë në pah vëmendjen e agjencive qeveritare drejt delegimit të specialistëve (Kenyans Surveyors dhe pajisjet teknike të kadastrale International) e cila nuk ishte vetëm lloj protokolli, por u karakterizua më tepër nga një gatishmëri për të duan të mësojnë rreth nevojës, rëndësinë dhe implikimet e projektit, e cila u reflektua (në fjalët e autorëve) në "diskutime intensive rreth qasjes: pjesëmarrja, cilësia, kostot, efektiviteti i kohës, nevoja për majat e monumenteve, saktësia kundrejt mbulimit , etj. "Ato madje shtojnë interesin e Ministrit Kombëtar të Tokave dhe vazhdimin që bëri Ministri i Tokës.
Pika e dytë e rëndësishme. Pjesëmarrja e gjithë komunitetit në zhvillimin e punës. Autorët nuk hezitojnë të thonë: "Pjesëmarrja e komunitetit është baza për sukses". Ata shtojnë se, meqë anketa kadastrale kërkoi pjesëmarrjen e fqinjëve, anëtarëve të familjes etj., Të moshuarit u informuan paraprakisht dhe fshatarët për "të siguruar ndërgjegjësimin dhe përfshirjen e të gjitha palëve"; që tregon se roli informativ përmbush objektivin për t'u kuptuar që ngaqë "Gjithkush ishte në gjendje të monitoronte procesin në terren". Dhe meqenëse të dhënat e mbledhura u transmetuan në mjedisin GIS me bazë cloud, çdokush mund të ndiqte procesin , duke krijuar një lloj 'pjesëmarrje të largët'.

U bë e nevojshme të sigurohet një pasqyrë e marrëdhënieve midis njerëzve dhe tokës, pronës formale dhe informale, duke përfshirë këtu posedimin dhe pushtimin e tokës. Pretendimet dhe konfliktet gjithashtu duhej të reflektoheshin, pasi ishte thelbësore që autoritetet të merrnin një pasqyrë të njësive hapësinore ose kufijve të diskutueshëm. Kjo “hartë e mosmarrëveshjeve” është pika fillestare për mbështetjen e procedurave të zgjidhjes së mosmarrëveshjeve. Gjithmonë duke pasur parasysh gjenerimin e një modeli kombëtar të qasjes që mund të mbështetet nga komuniteti anketues.
Në rastin e mosmarrëveshjeve territoriale, ata që janë të përfshirë duhet të 'bien dakord' si në zonën e diskutueshme dhe në vendin e tyre. Meqenëse gjatë procesit të gjykimit në terren krijohen mbivendosje midis poligoneve të krijuara, ato 'maptohen' në mënyrë që autoritetet përkatëse të mund të njohin vendin dhe llojin e konfliktit që ekziston.

Inspektimi publik, si dhe procedurat e tjera të zakonshme (shpesh të bëra në këshillin lokal) kryhen zakonisht përmes takimeve të fshatit në bashkëpunim me palët e treta të besuara. Atje, anëtarët e komunitetit mblidhen për të parë të gjitha të dhënat e mbledhura në një hartë, diskutojnë dhe pajtohen rezultatet. Gjatë testit në terren, të dhënat e paraqitura u konfirmuan me zë nga komuniteti.

I përshtatshëm për qëllime: Teknika?

Teknologjia e përdorur

Ambienti i projektimit u bazua në një aplikim të ESRI për menaxhimin e mbledhjes së të dhënave. Kjo u përdor në kombinim me një pajisje GPS të nën-metrikës Trimble, e cila përdorte një lidhje Bluetooth. Këto ishin shumë të përshtatshme në të gjithë terrenin malor për shkak të peshës së zvogëluar. Pajisja GPS me dorë kërkon një sinjal për të korrigjuar shtrembërimet atmosferike të sinjaleve GPS dhe saktësia e nënmatritës u bë e mjaftueshme, kështu që - në këtë rast - nuk nevojiten pajisje me saktësi të lartë.
Qasja e rregullimit të qëllimit rekomandoi përdorimin e "kufijve vizualë" për të identifikuar përcaktimin e të drejtave të tokës. Meqenëse ka shumë kufij të dukshëm natyrshëm në Kenia rurale, banorët vendas i bënë të dukshëm disa kufij të tjerë duke përdorur bimë sizale. Në këtë mënyrë të gjithë kufijtë ishin të lehtë për t'u identifikuar në terren dhe në imazhet satelitore. Pasi u identifikuan në terren, kufijtë vizualë u vizatuan duke përdorur një laps ose me "vizatim dixhital" duke përdorur pajisje GPS të dorës në imazhe.

Menaxhimi i të dhënave

Pas grumbullimit të të dhënave në terren, ato duhej të ishin kontrolluar për integritet dhe të përgatiten për inspektim publik të mëvonshëm. Një edicion ishte i nevojshëm për të paraqitur të dhënat hapësinore, kryesisht duke iu referuar llogaritjes së vendndodhjeve mesatare të kufijve bazuar në kontributin e fqinjit në secilën anë të limitit.

Procedura në terren

Puna në terren përbëhej nga krijimi i një pasqyre të të gjitha marrëdhënieve ndërmjet njerëzve dhe tokave ekzistuese, duke përfshirë pronësinë tokësore formale dhe joformale, si dhe pretendimet ekzistuese. Fshatarët dhe fermerët u ftuan për të përshkuar perimetrin e parcelave të tyre dhe për të treguar vertices e kufijve të tyre duke përdorur një antenë GPS. Një anketues regjistroi vrojtime duke përdorur aplikacionin. Imazhet satelitore të zonës u shfaqën në ekranin e pajisjes GPS të lëvizshme. Mbledhja e të dhënave është bërë në një mënyrë të integruar: perimetri ruhet si një poligon i mbyllur, duke përfshirë llojin e të drejtës së pretenduar se çfarë është një pronar fotografi ose aplikantin nga, si dhe një pronar letërnjoftim photo ose paditësi është shtuar. Një identifikues paraprak është përdorur si çelësi i linkut. Saktësia nuk bazohej në gjeometrinë, por u përqendrua në lidhjen e të dhënave hapësinore dhe administrative, dmth. Lidhjen e njerëzve me poligone. Ndërsa qytetarët ishin të detyruar të japin dëshmi për identitetin e tyre, qeveria duhej të përfaqësohej në terren. Kjo ishte me rëndësi të madhe për suksesin e kësaj metodologjie.

Përshtatshme për qëllime: Të ndryshme?

Testimi në terren i kryer në qarkun Makueni tregoi se grumbullimi i të dhënave në terren dhe menaxhimi i të dhënave mund të kryhen në mënyrë të integruar, pjesëmarrëse, të shpejtë, të përballueshme dhe të besueshme. Dy anketues mblodhën të dhëna për komplote 40 në hapësirën e gjashtë orëve në një mjedis malor dhe rezultatet u pritën mirë. Megjithatë, setup ligjore dhe institucionale kërkon kujdes për të aplikuar qasje, shumica e pjesëmarrësve u pajtuan se ka nevojë për më shumë vëmendje në mënyrë që të gjithë merr titullin e tyre.
Në marrjen e përmbledhjes së parcelave kërkon një lidhje shumë të besueshme me llojin e duhur dhe pronarin. Prandaj, u konsiderua mundësia e vendosjes së fenerëve dhe kryerja e anketimeve shumë të sakta më vonë, gjatë fazës së mirëmbajtjes, që mund të bëhet nga të njëjtët njerëz.
Është vlerësuar se, në këtë kohë, rreth 20% e parcelave të tokës në Kenia janë inspektuar (në një formë apo në një tjetër) dhe janë të regjistruar. Kostoja aktuale për çmimin, caktoj kufijtë, inspektojë, caktojë dhe të regjistruar një komplot të dy hektarë në Kenia është në lidhje me disa qindra dollarë për komplot. Sa i përket kostos totale, është e qartë se nuk ka disponueshmëri, me kusht që mesatarja 15.000.000 të vlerësohet të jetë ende e përfshirë në regjistër.
Shumë çështje mbetën për t'u diskutuar dhe vendosur në të ardhmen. Midis tyre është se si të ruhen dhe menaxhohen të dhënat e integruara. Përdorni nënshkrimet e të dhënave kadastrale ose të regjistrit? Çështje tjetër lidhet me mirëmbajtjen e të dhënave, a duhet të mbahen plotësisht në format dixhital ose duhet të krijohen informacione të printuara? Një alternativë mund të jetë lënë një kopje të vështirë të imazhit satelitor që të ruhet nga bashkësia lokale.

Përfundim

Padyshim është e qartë se kjo prirje do të promovohet për të përshpejtuar matjen e të drejtave të atyre që janë shtyrë. Sinergji, e pakundërshtueshme; në atë kombinim që ofron teknologjia dhe vendndodhja e brendshme e shoqërisë. Praktika me siguri do të zhvillojë metodologji që do të turpërojnë mosbesimtarët tradicionalë, duke përdorur aplikacione të ngjashme me FLOSSOLA në pajisjet mobile ndërsa saktësia dhe korrigjimi i diferencës bëhen më demokratike. Vetëm koha, miratimi i standardeve dhe përulësia përpara pengesave mund të provojë se nuk është e pakuptimtë.

Unë sugjeroj që të jemi të vetëdijshëm për atë që ndodh në Kolumbi, me pilotët e Kadastrit shumë qëllimesh. Kur kombinimi i LADM, i përshtatshëm për qëllim, INTERLIS dhe mendjehapur mund të jenë përbërësit e një gjeofumada me një aromë që evropianët nuk e dinë, pasi që nevojat e tyre në lidhje me zotërimin e tokës janë krejtësisht të ndryshme nga ato të kontekstit tonë të vendeve në rrugët e zhvillimit, ose siç thotë komandanti: i keqmenaxhuar.